2018年是建筑業持續深化改革，特別是建筑業實名制改革，建筑資源優化配資的一年，從中央到地方，頻繁釋出諸多重磅政策信號。其實2018年發生的事情會深刻地影響著2019年，對這一年進行回顧，可以讓我們更好地預知2019年的動態，今天魯班長就給大家詳細整理了關于2018年發生的大事，下面就一起來了解下，影響2019年建筑業的三十件大事！
一、產能置換實施辦法
1月8日，工信部發布鋼鐵、水泥、玻璃行業產能置換實施辦法，2018年嚴禁鋼鐵、水泥和平板玻璃行業新增產能，繼續做好產能置換工作。京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域置換比例要繼續執行不低于1.25：1的要求，其他地區由等量置換調整為減量置換。
二、修訂《招標投標法》
1月23日，國家發展改革委日前組織召開招標投標部際協調機制會議，正式啟動《招標投標法》修訂工作?！墩袠送稑朔ā沸抻喪谴龠M招標投標行業健康發展的一項重要舉措，是推動落實國家產業政策、深化招標投標領域供給側結構性改革的迫切需要，也是進一步落實企業自主權、激發民間有效投資活力、推動招標投標行業轉型升級和實現市場規范有序運行的迫切需要。
三、實施《裝配式標準》
住房城鄉建設部1月底印發通知，批準《裝配式建筑評價標準》（以下簡稱《裝配式標準》）為國家標準，自2018年2月1日起實施。原國家標準《工業化建筑評價標準》同時廢止。
四、推進新型城鎮化建設
3月13日發改委發布《關于實施2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知》?！锻ㄖ分赋?，引導地方政府在新型城鎮化建設中量力而行，防范化解隱性債務風險；推動地方國企提高收益上繳比例，并推動設立國家新型城鎮化建設基金，編制實施粵港澳大灣區發展規劃。
五、推廣銀行保函
4月4日，國務院常務會議召開，提出在房屋建筑和市政設施工程中推廣使用銀行保函，重大水利工程建設基金征收標準從7月1日起按原標準再降低25%。
六、規劃雄安新區
4月20日，新華社授權發布中共中央國務院關于對《河北雄安新區規劃綱要》的批復，《規劃》提出，設立雄安新區是千年大計、國家大事，新區將實行組團式發展，承接北京非首都功能疏解，打造改革開放新高地。
七、推廣PPP模式
4月25日，文化和旅游部、財政部聯合發布《關于在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（下稱《意見》），明確在旅游景區、全域旅游、鄉村旅游等領域推廣PPP模式。自去年底財政部清理規范PPP模式以來，這是中央部委首次出臺的PPP指導意見。《意見》首先明確了PPP模式是完善公共服務供給機制的重要方向，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。這對PPP模式的定位不僅限在文旅領域，而是代表中央政府對PPP模式的態度。
八、工程咨詢單位資信評價標準
4月26日，國家發改委網站發布了《國家發展改革委關于印發<工程咨詢單位資信評價標準>的通知》。該通知提出，提出，專業資信按照《工程咨詢行業管理辦法》劃分的21個專業進行評定；PPP咨詢專項資信、綜合資信不分專業。對甲級資信（包括：專業資信、PPP資信、綜合資信3項）與乙級資信（包括：專業資信、PPP資信2項）的評定給出了詳細標準。
九、企業開辦及項目審批時間壓縮
5月2日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，采取措施將企業開辦時間和工程建設項目審批時間壓減一半以上，進一步優化營商環境。會議同時確定，在北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、南京、廈門、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽、渭南、延安和浙江省等16個地區開展試點。
十、推行告知承諾制
5月7日，在國務院政策例行吹風會上，住建部副部長黃艷表示，為實現“工程建設項目審批時間壓減一半”的目標，住建部將推行告知承諾制，通過五大舉措精簡審批環節，有效加快審批速度，讓項目早落地、早開工，早讓企業獲得便利。
十一、推進建筑工人實名制管理
5月14日，住建部發布《建筑工人實名制管理辦法（征求意見稿）》，提出進入施工現場從事建筑作業的建筑工人應經過基本安全培訓，并在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記。
5月30日，住建部發布《關于同意在部分地區開展住房和城鄉建設領域從業人員有關證書電子化試點的復函》提出，同意北京市、上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、陜西省、四川省開展住房和城鄉建設領域從業人員相關證書電子化試點，電子化證書與紙質證書具有同等效力。
十二、全面清理各類證明事項
6月6日召開的國務院常務會議決定全面清理各類證明事項，要求年底前先行取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明等一批證明事項。
十三、中央投資項目招標管理辦法
6月7日起，中央投資項目招標管理暫行辦法開始向社會公開征求意見。辦法指出，使用中央投資200萬元人民幣以上且該資金占總投資額10%以上的中央投資項目，必須依法招標。
十四、規定5類必須投標項目
6月11日，發改委網站發布了《國家發展改革委關于印發<必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定>的通知》。將原規定的12大類必須招標的基礎設施和公用事業項目，壓縮到能源、交通、通信、水利、城建等5大類，放寬對市場主體選擇發包方式的限制。
十五、推進揚塵治理工作
7月3日，國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，提出了打贏藍天保衛戰的時間表和路線圖。提出將揚塵治理費用列入工程造價；將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系等。
十六、深化“放管服”改革
8月14日，中國政府網發布了《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知》明確，優化項目報建審批流程。五年內工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半。解決審批前評估耗時長問題。
十七、推開“證照分離”改革
10月10日，國務院印發《關于在全國推開“證照分離”改革的通知》。2018年11月10日起，在全國范圍內對第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式，實施“證照分離”改革。建筑業人民防空工程設計乙級以下資質審批、乙級人民防空工程監理資質審批、丙級人民防空工程監理資質審批將實行告知承諾。
十八、一級建造師注冊網上申報
10月11日，住建部發布關于一級建造師執業資格實行電子化申報和審批的通知，對一級建造師注冊提出新的要求。自2018年10月22日起，一級建造師初始注冊、增項注冊、重新注冊、注銷等申請事項通過新版一級建造師注冊管理信息系統實行網上申報、網上審批。2019年1月1日前完成二級建造師注冊系統與新系統對接。
十九、簡化建企資質申報材料
為深入推進建筑領域“放管服”改革，住房和城鄉建設部10月18日頒發了《關于簡化建設工程企業資質申報材料有關事項的通知》，決定進一步簡化建設工程企業資質申報材料。企業在申請工程勘察、工程設計、建筑業企業資質時（含升級、延續、變更），不需提供企業資質證書、注冊執業人員身份證明、注冊證書和人員社保證明材料；企業在申請工程勘察、工程設計、建筑業企業資質（含新申請、升級、延續、變更）時，不需提供人員社保證明材料。由資質申報企業的法定代表人對人員社保真實性、有效性簽字承諾，并承擔相應法律責任。自2018年10月8日起施行。
二十、加強海砂管理
10月22日，住建部等八部門聯合發布《關于加強海砂開采運輸銷售使用管理工作的通知》，要求加強海砂管理工作，堅決防止違法違規海砂用于建設工程。
二十一、推進向民間資本推介項目
10月24日，國家發改委辦公廳印發通知，部署各地抓緊依托全國投資項目在線審批監管平臺，建立向民間資本推介項目長效機制，每年常態發布向民間資本推介的項目清單。重點在交通、能源、生態環保、社會事業等基礎設施補短板領域進行項目推介，選擇符合國家產業政策和相關規劃要求、投資回報機制明確、商業模式創新潛力大的項目進行推介。
二十二、啟用全國建筑實名制平臺
10月30日，住建部辦公廳印發《關于啟用全國建筑工人管理服務信息平臺的通知》，為貫徹落實《關于促進建筑業持續健康發展的意見》有關要求，推進建筑工人實名制管理，切實保障工人合法權益，定于2018年11月12日啟用全國建筑工人管理服務信息平臺。
二十三、保持基礎設施領域補短板力度
10月31日，國務院辦公廳印發《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》，明確要聚焦脫貧攻堅、鐵路、公路水運、機場、水利等重點領域短板，加快推進已納入規劃的重大項目。并提出10項配套政策措施：一是加強重大項目儲備。二是加快推進項目前期工作和開工建設。三是保障在建項目順利實施，避免形成“半拉子”工程。四是加強地方政府專項債券資金和項目管理。五是加大對在建項目和補短板重大項目的金融支持力度。六是合理保障融資平臺公司正常融資需求。七是充分調動民間投資積極性。八是規范有序推進政府和社會資本合作項目。九是深化投資領域“放管服”改革。十是防范化解地方政府隱性債務風險和金融風險。
二十四、簡化監理工程師申報材料
10月31日，住建部發布通知，決定進一步簡化監理工程師執業資格注冊申報材料。自2018年11月12日起，申報監理工程師執業資格注冊，不再要求提供社保證明材料。由申請人及其聘用單位的法定代表人分別對申請人社保真實性、有效性簽字承諾，并承擔相應法律責任。
二十五、取消現場管理人員指標考核
11月14日，住建部官網發布《關于取消建筑業企業最低等級資質標準現場管理人員指標考核的通知》（以下簡稱《通知》）。提出：為深入推進建筑業“放管服”改革，決定進一步簡化《建筑業企業資質標準》部分指標，取消建筑業企業最低等級資質標準中關于持有崗位證書現場管理人員的指標考核?！锻ㄖ访鞔_各級住房城鄉建設主管部門要進一步加強事中事后監管，規范建筑市場秩序，保障工程質量安全。
二十六、自貿試驗區開展試點
11月23日，國務院印發《關于支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》。為營造優良投資環境，提出將建筑工程施工許可、建筑施工企業安全生產許可等工程審批類權限下放至自貿試驗區等舉措；授權自貿試驗區開展試點工作，將省級及以下機關實施的建筑企業資質申請、升級、增項許可改為實行告知承諾制；將外商投資設立建筑業(包括設計、施工、監理、檢測、造價咨詢等所有工程建設相關主體)資質許可的省級及以下審批權限下放至自貿試驗區；自貿試驗區內的外商獨資建筑業企業承攬本省(市)的中外聯合建設項目時，不受建設項目的中外方投資比例限制；在《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》、《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》、《海峽兩岸經濟合作框架協議》下，對自貿試驗區內的港澳臺資建筑業企業，不再執行《外商投資建筑業企業管理規定》中關于工程承包范圍的限制性規定；對于自貿試驗區內為本省(市)服務的外商投資工程設計(工程勘察除外)企業，取消首次申請資質時對投資者的工程設計業績要求。
二十七、支持優質企業直接融資
12月5日，國家發展改革委印發《關于支持優質企業直接融資進一步增強企業債券服務實體經濟能力的通知》（發改財金〔2018〕1806號），鼓勵優質企業將債券募集資金用于國家重大戰略、重點領域和重點項目。加大基礎設施領域補短板力度，加快培育和發展戰略性新興產業，推動經濟轉型升級和高質量發展。
二十八、停發“八大員”證書
為貫徹落實國務院“放管服”改革和職業資格清理規范相關要求，按照國務院第五次大督查反饋意見，經研究，決定自12月13日起，停止各省級住房城鄉建設主管部門對住房城鄉建設領域現場專業人員統一考核和發放《住房和城鄉建設領域專業人員崗位培訓考核合格證書》，施工員、安全員、質量員等“八大員”證書正式停發。
二十九、工程監理資質標準大調整
為深入推進建筑業“放管服”改革，進一步優化建筑企業資質管理，住建部發布調整工程監理企業甲級資質標準注冊人員指標的通知，自2019年2月1日起，審查工程監理專業甲級資質（含升級、延續、變更）申請時，對注冊類人員指標，按相應專業乙級資質標準要求核定。
三十、取消企業銀行賬戶開戶許可
國務院總理李克強12月24日主持召開國務院常務會議，部署加大對民營經濟和中小企業支持，增強市場主體活力和發展信心；決定取消企業銀行賬戶開戶許可，壓縮商標專利審查周期，全面實施“雙隨機、一公開”市場監管。會議指出，在分批試點基礎上，明年底前完全取消企業銀行賬戶開戶許可。
